УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 октября 2007 г. № 498
О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц
Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2009 г. № 323 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 149, 1/10795) <P30900323>;
Указ Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 302, 1/11207) <P30900622>;
Указ Президента Республики Беларусь от 22 марта 2011 г. № 119 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 36, 1/12439) <P31100119>;
Указ Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2012 г. № 157 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 42, 1/13425) <P31200157>;
Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 529 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.11.2013, 1/14649) <P31300529>
В целях принятия дополнительных мер по защите и обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц, надлежащему рассмотрению их обращений государственными органами и иными организациями:
1. Установить, что:
1.1. обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее, если не указано иное, – обращения) независимо от того, в какой государственный орган или иную организацию (далее, если не указано иное, – организация) они поступили, первоначально подлежат рассмотрению по существу в соответствии с компетенцией:
в местных исполнительных и распорядительных органах, подчиненных им организациях, территориальных подразделениях (органах) и организациях, подчиненных или входящих в состав (систему) республиканских органов государственного управления и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, другим государственным органам, иным организациям, осуществляющих свою деятельность и расположенных в пределах той административно-территориальной единицы, на территории которой возникли вопросы, изложенные в обращениях (далее – местные органы);
в других организациях, если вопросы, изложенные в обращениях, относятся к исключительной компетенции этих организаций.
Обращения, поступившие на имя Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам обжалования решений государственных органов, иных организаций, подчиненных (подотчетных) непосредственно Президенту Республики Беларусь, могут рассматриваться от имени Президента Республики Беларусь Администрацией Президента Республики Беларусь;
1.2. на официальном сайте государственного органа, иной государственной организации в глобальной компьютерной сети Интернет должна быть размещена информация о способе либо способах подачи электронных обращений в этот государственный орган, иную государственную организацию (направление на адрес электронной почты и (или) размещение в специальной рубрике на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет).
В случае, если поступающие в государственный орган, иную государственную организацию электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей носят массовый характер*, ответы на такие обращения по решению его (ее) руководителя либо лица, уполномоченного им в установленном порядке подписывать ответы на обращения, могут размещаться на официальном сайте государственного органа, иной государственной организации в глобальной компьютерной сети Интернет без направления ответов (уведомлений) заявителям.
*Под массовым характером понимается поступление в государственный орган, иную государственную организацию более десяти обращений.
2. Утвердить прилагаемый перечень государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения (далее – перечень).
Обращения подлежат рассмотрению по существу в указанных в перечне местных органах, если изложенные в них вопросы относятся к соответствующим сферам жизнедеятельности населения.
При этом решения этих местных органов по обращениям могут быть обжалованы в указанные в перечне соответствующие вышестоящие органы.
3. Исключен.
4. Исключен.
5. Исключен.
6. Исключен.
7. Председатели местных исполнительных комитетов, главы местных администраций районов в городах обязаны осуществлять в установленном законодательством порядке личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей юридических лиц (далее – личный прием), в том числе по следующим единым дням:
председатели областных, Минского городского исполнительных комитетов – в первую среду месяца;
председатели городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов – во вторую и четвертую среду месяца;
председатели городских (городов районного подчинения), сельских, поселковых исполнительных комитетов, главы местных администраций районов в городах – в каждую среду месяца.
Продолжительность личного приема в указанные единые дни должна составлять не менее 6 часов. Личный прием в эти дни должен начинаться не позднее 8 часов или завершаться не ранее 20 часов.
В единые дни личного приема запрещено привлечение председателей соответствующих исполнительных комитетов, глав местных администраций районов в городах к другим мероприятиям, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь или Премьер-министром Республики Беларусь.
При временном отсутствии в единый день личного приема председателя соответствующего исполнительного комитета, главы местной администрации района в городе личный прием осуществляет лицо, исполняющее его обязанности. При этом председатель исполнительного комитета, глава местной администрации района в городе обязан осуществить личный прием не менее 1 раза в месяц.
Персональную ответственность за организацию личного приема в единые дни, установленные в части первой настоящего пункта, несут председатели соответствующих исполнительных комитетов, главы местных администраций районов в городах.
8. Исключен.
8<sup>1</sup>. В организациях на систематической основе должно осуществляться проведение руководителями и иными должностными лицами встреч в трудовых коллективах, пресс-конференций, «горячих линий», «прямых телефонных линий» по актуальным для граждан и юридических лиц вопросам, в том числе с привлечением депутатов, представителей средств массовой информации и общественных объединений.
Контроль за исполнением решений, принятых по обращениям, поступившим в ходе проведения указанных в части первой настоящего пункта мероприятий, осуществляется руководителями организаций.
9. Вышестоящие органы, осуществляющие ведомственный контроль, проводят проверки соблюдения в подчиненных или входящих в их состав (систему) организациях порядка рассмотрения обращений в установленном законодательством порядке.
При этом в отношении:
структурных подразделений областных, Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности), проверки проводятся областными, Минским городским исполнительными комитетами и соответствующими республиканскими органами государственного управления;
структурных подразделений иных местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности), проверки проводятся вышестоящим по отношению к местному исполнительному и распорядительному органу, в структуру которого входят данные структурные подразделения, местным исполнительным и распорядительным органом и самим местным исполнительным и распорядительным органом.
10. Исключен.
11. Вышестоящий орган по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения подчиненными или входящими в его состав (систему) организациями обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности, а при выявлении в течение года повторного нарушения этими должностными лицами порядка рассмотрения обращений – представление о применении к данным лицам более строгой меры дисциплинарного взыскания вплоть до освобождения от занимаемой должности.
В случае выявления в подчиненных или входящих в состав (систему) организациях нарушений законодательства об обращениях граждан и юридических лиц вышестоящий орган принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей этих организаций либо сообщает о таких нарушениях органам, ведущим административный процесс, для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
12. Совету Министров Республики Беларусь:
12.1. совместно с областными, Минским городским исполнительными комитетами обеспечить:
доведение положений настоящего Указа до населения, в том числе через широкое освещение в республиканских и местных средствах массовой информации;
в шестимесячный срок приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принятие иных мер по его реализации;
12.2. совместно с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь в шестимесячный срок подготовить и представить Президенту Республики Беларусь для внесения на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь проект закона Республики Беларусь о комплексном регулировании порядка рассмотрения обращений.
13. До приведения актов законодательства в соответствие с настоящим Указом они применяются в части, не противоречащей данному Указу.
14. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.
15. Действие настоящего Указа распространяется на отношения, возникшие после его вступления в силу.
16. Настоящий Указ вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 12 и данного пункта, которые вступают в силу со дня официального опубликования этого Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко |
А.Лукашенко |
УТВЕРЖДЕНО Указ Президента 15.10.2007 № 498 |
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения
Сферы жизнедеятельности населения |
Государственные органы, иные организации |
|
местный орган (должностное лицо) |
вышестоящий орган |
|
1. Сельское хозяйство и продовольствие |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов; |
2. Труд, занятость и социальная защита, в том числе: условия и охрана труда, оплата труда, защита трудовых прав работников, социальное партнерство, иные вопросы в сфере трудовых правоотношений; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
3. Архитектура, градостроительство и строительство, в том числе: вопросы выдачи строительной и иной разрешительной документации в сфере архитектуры, градостроительства и строительства; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
комитеты по архитектуре и строительству областных исполнительных комитетов; |
4. Торговое и бытовое обслуживание и оказание услуг населению, в том числе: защита прав потребителей; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) торговли и услуг областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
5. Здравоохранение, в том числе: осуществление контроля за работой организаций здравоохранения на соответствующей территории и качеством оказания медицинской помощи населению; |
комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета; |
Министерство здравоохранения |
6. Образование и наука, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области образования; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) образования областных исполнительных комитетов; |
7. Культура, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области культуры; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) культуры областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
8. Физическая культура, спорт и туризм, в том числе: вовлечение граждан в занятия физической культурой и спортом; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) физической культуры, спорта и туризма областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
9. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области жилищно-коммунального хозяйства; |
организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда; |
главные управления, управления (отделы) жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики, городского хозяйства областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
10. Ликвидация последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе: обеспечение реализации государственной политики в области ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; |
отделы по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС районных исполнительных комитетов |
главные управления, управления (отделы) по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС областных исполнительных комитетов; |
11. Правопорядок, в том числе: безопасность дорожного движения; |
управления (отделы) внутренних дел местных администраций районов в городах; |
главные управления, управления (отделы) внутренних дел областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
12. Сфера юстиции, в том числе: регистрация актов гражданского состояния, контроль за осуществлением данной деятельности |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
нетактичное поведение работников учреждений юстиции, в том числе судей, иных работников судов |
председатели судов, главные управления, управления (отделы) юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов |
Министерство юстиции |
жалобы на действия нотариусов, не связанные с совершением нотариальных действий или с отказом в их совершении |
главные управления, управления (отделы) юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов |
Министерство юстиции |
вопросы организации работы: районных (городских) и специализированных судов |
|
|
областных, Минского городского судов |
председатели соответствующих судов |
Министерство юстиции |
13. Энергетика и топливо, включая реализацию государственной политики в сфере энергетического и топливного обеспечения на соответствующей территории по вопросам: |
||
газоснабжения |
производственные республиканские унитарные предприятия «Брестоблгаз», «Витебскоблгаз», «Гроднооблгаз», «Мингаз», «Минскоблгаз», «Могилевоблгаз», республиканское производственное унитарное предприятие «Гомельоблгаз», их структурные подразделения; |
государственное производственное объединение по топливу и газификации «Белтопгаз»; |
электроснабжения |
республиканские унитарные предприятия электроэнергетики «Брестэнерго», «Витебскэнерго», «Гомельэнерго», «Гродноэнерго», «Минскэнерго», «Могилевэнерго», их филиалы «Электрические сети», «Энергонадзор», «Энергосбыт», структурные подразделения филиалов; |
государственное производственное объединение электроэнергетики «Белэнерго»; |
теплоснабжения |
республиканские унитарные предприятия электроэнергетики «Брестэнерго», «Витебскэнерго», «Гомельэнерго», «Гродноэнерго», «Минскэнерго», «Могилевэнерго», их филиалы «Тепловые сети», «Энергонадзор», «Энергосбыт», структурные подразделения филиалов; |
государственное производственное объединение электроэнергетики «Белэнерго»; |
обеспечения твердым топливом |
городская, районная топливоснабжающая организация |
отделы энергетики и топлива областных исполнительных комитетов, главное управление, управление (отдел) энергетики Минского городского исполнительного комитета |
14. Транспорт и коммуникации, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области транспорта; |
государственное учреждение «Столичный транспорт и связь» (для г. Минска); |
Минский городской исполнительный комитет; |
15. Молодежная политика, в том числе: развитие молодежных организаций; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
отделы по делам молодежи областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
16. Взаимоотношения государства с религиозными организациями, общественными объединениями граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, в том числе: обеспечение прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания; |
отделы по делам религий и национальностей областных, Минского городского исполнительных комитетов |
Уполномоченный по делам религий и национальностей |
17. Экономика, финансы, налогообложение (разъяснение налогового законодательства), исчисление и уплата обязательных платежей в бюджет в случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь, декларирование физическими лицами доходов и имущества |
отделы экономики местных администраций районов в городах; |
комитеты экономики, главные финансовые управления, финансовые управления (отделы) областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
17<sup>1</sup>. Предпринимательская и ремесленная деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, порядок приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг), использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, игорный бизнес, производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, оборот табачного сырья, маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками, обращение нефтяного жидкого топлива |
инспекции Министерства по налогам |
Министерство по налогам и сборам |
18. Распоряжение государственным имуществом и его приватизация |
фонды государственного имущества областных, Минского городского исполнительных комитетов |
Фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу |
19. Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним |
территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним |
научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство»; |
20. Землеустройство и землепользование |
сельские, поселковые исполнительные комитеты, землеустроительные службы городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов; местные администрации районов в г. Минске |
землеустроительные службы областных и Минского городского исполнительных комитетов, Государственный комитет по имуществу |
21. Военная служба, в том числе: исполнение гражданами воинской обязанности (воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, призыв на службу в резерве и прохождение службы в резерве, состояние в запасе, призыв на военные и специальные сборы и их прохождение); |
городские, районные, областные военные комиссариаты, воинские части, военные учебные заведения, организации Вооруженных Сил |
Министерство обороны |
22. Связь и информатизация, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области связи; |
|
|
оказание услуг почтовой связи, электросвязи и радиосвязи |
городские, районные узлы почтовой связи, филиалы республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта», производство «Минская почта» республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта», городские, районные узлы электросвязи, филиалы республиканского унитарного предприятия электросвязи «Белтелеком», филиалы республиканского унитарного предприятия «Белорусский радиотелевизионный передающий центр» |
республиканское унитарное предприятие почтовой связи «Белпочта»; |
территории функционирования систем кабельного телевидения |
отделы идеологической работы местных администраций районов в городах; |
главные управления, управления (отделы) идеологической работы областных, Минского городского исполнительных комитетов |
эксплуатация систем кабельного телевидения |
областные отделения республиканского унитарного предприятия по надзору за электросвязью «БелГИЭ» |
республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ»; |
23. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, экологическая безопасность |
государственные организации, подчиненные Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды; |
Департамент по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды; |
24. Распространение массовой информации, в том числе: реализация государственной политики в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии и распространения издательской продукции; |
отделы идеологической работы местных администраций районов в городах; |
главные управления, управления (отделы) идеологической работы областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
25. Страхование, в том числе: реализация государственной политики в области страховой деятельности; |
главные управления Министерства финансов по областям и г. Минску |
Министерство финансов |